作为保障《环境保护税法》未来顺利实施、深化依法治污的一项重大举措，排污许可制度已经逐步落地。环保部率先对石油炼制、化工、农药、焦化、氮肥等15个行业核发排污许可证，持证排污成了石化行业热议的话题。近期，多地环保部门出台了排污许可制度相关细则，并核发了全国首批排污许可证。
通洲集团：全国首张焦化行业排污许可证
上月，全国首张国家统一编码的焦化排污许可证发给了山西通洲煤焦集团股份有限公司。
山西省环保厅负责人表示，山西企业拿到了全国首张焦化行业排污许可证，标志着山西排污许可管理工作为全国排污许可制度改革的顺利开展积累了经验，奠定了基础。
据长治市环保局李科长介绍，原先的排污收费制度与环境影响评价、总量控制、排污收费、环境监测等其他环境管理制度缺乏有效的衔接。多项管理制度并行、交叉、重复，造成行政资源浪费，企业负担加重。
作为全国焦化行业排污许可证申请与核发的试点省份，山西省受环保部委托，组织编制了《排污许可证申请与核发技术规范炼焦化学工业》，用于指导全国焦化行业排污许可证的申请与核发工作。下一步，山西省将按照环保部《固定污染源排污许可分类管理名录（2017年版）》的总体要求，于今年年内，完成焦化等15个重点行业排污许可证的核发工作。其中，京津冀及周边重点地区“2+26”城市中的太原、阳泉、长治、晋城4市今年11月底前完成焦化行业排污许可证的核发；到2020年，山西将全面完成全省固定污染源排污许可证的核发工作。
山西通洲煤焦集团股份有限公司董事长任锁柱表示：“焦化行业排污许可证是对固定污染源实施全过程管理和多污染物协同控制，实现系统化、科学化、法治化、精细化、信息化的‘一证式’管理。全国首张焦化行业排污许可证的核发，既是对我们企业环保工作的支持，又是对我们环保工作的约束，要求企业必须综合利用，减排或不排，最终实现零排放。”
任锁柱介绍说，通洲集团坚持实施环保可持续发展战略，立足可持续发展，遵循循环经济，走出了依托煤、延伸煤、发展煤、超越煤的产业延伸之路。目前，通洲集团在年产焦炭120万吨基础上，改造熄焦方式为干熄焦，实现热回收发电1.5亿千瓦时/年；利用弃物煤矸石、中煤、煤泥发电1.9亿千瓦时/年；延伸焦化产品链，煤焦油生产可纺沥青1万吨/年，精制碳纤维3千吨/年。通过产业链延伸和综合治理，把煤化工污染吃干榨尽，走出了一条煤化工环保之路。
凯诺斯：天津开发区首张排污许可证
10月31日，天津经济技术开发区环保部门向凯诺斯(中国)铝酸盐技术有限公司颁发了排污许可证。这是天津开发区环保部门发放的首张排污许可证。
据天津开发区环保部门相关负责人介绍，排污许可证是企事业单位生产运行期排污行为的唯一的行政许可，企业的每一个产污环节、每一个排放口的信息都是全国唯一的。为保证核发质量，天津开发区环保部门对照管理规定和技术规范，从基础生产设施、产品产量、产污环节、治理设施、主要污染物排放许可量、自行监测、环境管理台账记录等方面对企业的申报材料进行了细致的合规性审查，并多次修改完善许可证内容。
据了解，凯诺斯（中国）铝酸盐技术有限公司隶属于法国凯诺斯集团，成立于1999年，2001年正式投产。该公司投资建成世界范围内本行业第一套SCR脱硝及配套脱硫设施，排放平均水平约为国标限值水平的50%。
据凯诺斯集团有关部门负责人介绍，在此次申领许可证的过程中，该公司从硬件投入和软件提升两方面同时发力，依据相应技术规范，全面梳理了生产情况及环保设施情况，明确了自行监测、环境管理台账、守法报告等要求，企业的环保工作合规性得到进一步提升。通过排污许可证，使企业的环保工作更加具体和规范，企业需要定期开展自行监测，建立准确完整的环境管理台账，定期向环保部门报告排污许可证的执行情况，向社会公开污染物排放数据，并对数据真实性负责。
天津开发区环保部门介绍说，该排污许可证颁发后，天津开发区环保部门将严格按照国家有关法律法规，强化依证监管。依据环保部排污许可证核发工作总体安排，原料药制造、电镀、农药、石化等行业也将陆续开展排污许可工作。
燕山石化：北京首张石化行业排污许可证
10月27日，中国石油化工股份有限公司北京燕山石化公司排污许可证颁发仪式在燕山石化举办，燕山石化、北京燕山石化橡塑有限责任公司、北京东方石油化工有限公司有机化工厂分别获颁排污许可证。
燕山石化成为全国首批、北京市首家石化行业排污许可证取证单位。
据悉，排污许可证详细记录企业的基本产污环节、治理设施、排污口设置、主要污染物排放许可量等信息，对各环节技术标准规范、台账管理以及污染物排放标准等进行了严格规定，实现从污染预防到污染治理和排放控制的全过程监管。
其中，主要污染物包括二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、VOCs等4类。
以排放标准为例，排污许可证不仅规定了污染物类别和排放天花板量———年度排放量，同时也对各类指标进行了分解，规定了各排放点污染物浓度标准，实行浓度限值和总量双控。首次申请排污许可证有效期为3年，再次续取后有效期为5年。
据介绍，由于排污许可证申报取证在石化行业内尚属首次，没有任何经验可以借鉴，所以燕山石化在申报时需要对所有装置生产、排污、后期治理等各个环节进行全面梳理。
为了确保按时完成排污许可证取证工作，燕山石化邀请环保部排污许可办、中国环科院的专家对规范进行解读，对排污许可证工作重要性进行宣讲，并于今年9月12日开始组织相关部室及各生产单位环保管理人员和装置技术人员集中办公。在1个半月的时间里，工作人员完成了70多套生产装置数据录入、审核工作，形成了近1700页约申请报告，为顺利取证奠定了坚实的基础。
燕山石化负责人表示，此次燕山石化取得排污许可证，不论对企业自身还是对石化行业都具有十分重要的标志性意义。排污许可证既是法律许可，也是庄严承诺，此次获得排污许可证后，燕山石化将以更严苛的标准倒逼环保管理，为生态文明战略提供新的有力抓手。
上海金山南方水泥：首张水泥行业排污许可证
11月9日，上海金山南方水泥有限公司从金山区环保部门手中接过排污许可证，成为上海水泥行业首个拿到国家版排污许可证的企业。
上海金山南方水泥公司相关负责人表示，能够拿到全行业首张国家版排污许可证，非常荣幸，但随之而来的压力也很大。他说，获证后的3年内，该公司每年的颗粒物排放总量均限制在48.41吨以内。这个限值是根据企业近年的实际排放量和浓度，再结合国家强制性标准《水泥工业大气污染物排放标准》中规定的排放限值核算得出的。这种算法，可谓全国最严。
据介绍，环保部对污染物许可排放量的核定，总体上采用行业排放绩效法，相对比较宽松；上海则采用历史排放法，从严核定。如果按照较为宽松的算法，上海金山南方水泥公司每年的颗粒物排放总量可以放宽约一倍。
“企业压力肯定大，但只有这样，才能产生有力度的倒逼，让排污者每天打着算盘过日子。”上海市环保局总量控制处副处长沈亦龙表示，考虑到上海整体的环境质量还有很大的进步空间，坚持更严的算法，有利于污染减排，有利于环境质量的改善。
上海市环保局总工程师罗海林表示，新版的排污许可证有一个非常重要的要求，即要求排污单位在国家排污许可证管理信息平台上公开超标排放情况、防治污染设施的建设和运行情况及排污许可证执行报告等相关信息。如此，公众就有了监督的渠道。
